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     印度:最高法院裁决结果引发争议,喀拉拉邦地区人民党和反对党联盟拟将发起抗议游行,潜在集会冲突风险黄色预警,交通出行风险黄色预警
    【摘要】自10月10日起,印度人民党支持者和喀拉拉邦反对党联盟计划在喀拉拉邦Pandalam地区举行游行集会活动,抗议印度最高法院的一项裁决,游行线路沿途很可能出现严重交通瘫痪。
    【综述】10月10日起,喀拉拉邦印度人民党支持者和反对党联盟计划举行抗议游行活动,从喀拉拉邦Pandalam地区游行前往该邦首府特里凡得琅,反对近期最高法院裁决允许各年龄段妇女进入Sabarimala庙。抗议者计划于10月15日抵达首府特里凡得琅。抗议者途经游行路线沿途社区时,可能有小规模示威者加入游行人群。 组织者尚未公布游行具体路线,预计沿183号国道或1号州道游行,暂不清楚游行结束地点。
    【分析】2018年9月末,印度最高法院作出一项裁决,规定妇女将不再被禁止进入喀拉拉邦的Sabarimala庙。在印度,位于喀拉拉邦(Karela)的Sabarimala庙被印度教徒认为是最神圣的庙宇之一,每年都会接待数百万信徒,且信徒进入寺庙前需要完成十分繁琐的准备工作,该寺庙此前一直禁止年龄为10岁到50岁的妇女入内。印度最高法院认为,寺庙的做法违反了性别平等的宪法原则,应当予以消除。
    近期,印度南部地区频频就关于争取女性平等进入宗教活动场所权利的话题引发印度社会的广泛讨论。就在此前,印度最高法院裁决,位于西部马哈拉施特拉邦的Shani Shingnapur寺庙允许向女性开放,女性和男性一样具有进入宗教场所进行祭拜的最基本权利。
    自印度最高法院裁定女性可以进入宗教活动场所权利事件以来,已引发国内多个政党、团体的不满。2018年10月初,喀拉拉邦地方政党湿婆神军党因不满当局此举措施,遂发起抵制罢工活动。7月30日,多个民族主义团体曾就最高法院的裁定,举行了罢工活动,抗议当局此举措施。2016年4月12日,印度掀起了新一轮男女平权活动,要求男女享有相同的进入宗教场所的权利。印度最高法院要求喀拉拉邦一座印度教寺庙允许女性进入,且宗教活动场所无权禁止或限制女性入内。
    在印度,当局虽然是以世俗主义为主的,但印度教在国内地位颇深,根深蒂固的宗教影响力遍布印度广大底层民众且国内宗教势力强大,当局尚不能在短时间内完全消除宗教影响力带来的问题。
    值得注意的是,印度人民党支持者也参加了此次集会活动,此举或意在为2019年大选拉票而为。印度人民党代表的是印度教势力和城镇中产阶级的利益,其票仓主要是在北部地区。而此次事件地点则是在南部喀拉拉邦,且因是印度教教义而引发的,和代表印度教利益的印度人民党有天然的联系。此外,地方性政党比全国性政党发展较快、同地方政党结盟组阁机率较大等因素,促使印度人民党为下次大选而做出准备。
    当局会在未来数日内升级当地安保措施,尤其是游行路线沿途市中心地区,游行线路沿途会出现严重的交通瘫痪现象。除人民党支持者和当地反对派联盟发起的抵制活动外,当地的民族主义性质的政党可能也会发起抗议活动。寺庙、法院、政府机构以及广场均是潜在集会地点。集会活动料将不会发生大规模冲突事件。但是若有部分激进民族分子试图冲击法院,不排除同警民发生冲突的可能。若发生冲突,警方还会使用武力驱散集会人群。
    【建议】密切关注当局发布的信息。外出时,加强随身安保措施,避开一切示威集会活动,远离广场、宗教场所、法院等敏感场所。
    大规模集会将会造成当地交通出行和运输中断,需引起警惕,提前与运输商联系。若发生冲突事件,当局警方会采取武力,驱散示威群众,不排除发生冲突的可能。在外人员应随身携带相关有效证件,如遇军警盘问,礼貌回复。提前预留足够时间出行,出行前请先了解最新路况和道路封堵情况。请勿强行跨越路障,以免遭到抗议者袭击。
    随着大选的临近,未来一段时间内,各政治党派或将频繁发各种政治集会活动,需引起当地中资企业注意。
    南非:有色人种权益组织拟发起系列抗议,集会冲突风险黄色预警,交通出行风险黄色预警
    【摘要】10月9日,南非有色人种权益组织将在约翰内斯堡举行示威,此外还将与10月12日组织全国罢工活动,需当地中方人员远离所有抗议活动。
    【综述】南非有色人种权益组织豪登省罢工协调委员会(Gauteng Shut-Down Co-ordinating Committee,GSCC)计划约翰内斯堡发起集会示威活动,谴责当局政府对南非有色人种实施经济边缘化,未整治该群体所在区域内的治安环境。10月9日,该组织将在位于桑顿的约翰内斯堡证券交易所举行抗议,具体时间不详。10月12日,该组织号召发起全国罢工活动。在12日,活跃人士还将在豪登省议会大楼处举行示威集会,预计此类抗议活动不太可能向全国蔓延,但约翰内斯堡Westbury、Eldorado Park、Lenasia和Ennerdale可能出现不同规模的集会。
    10月9日和12日,当局将在已公布的抗议地和潜在抗议地附近部署安全人员,当地交通很可能受到影响。若抗议者出现暴力行为或试图封堵街道,很可能引发警民冲突。
    【分析】此次抗议与近期约翰内斯堡Westbury区的暴力抗议有关。9月27日,当地1名妇女和1名儿童在毒贩交火中不幸中弹身亡。次日,Westbury区爆发民众抗议,要求当局政府整治黑帮犯罪问题。抗议随之不断发酵,一直持续至10月初。10月5日,Ennerdale、Westbury、Eldorado Park等多区爆发大型抗议。面对当地民众的强烈诉求,政府已增派安全人员打击相关区域的犯罪活动。
    南非约翰内斯堡被称为犯罪之都,其主要犯罪活动包括抢劫、盗窃、强奸以及诈骗等方式。非的抢劫和持械抢劫并不少见;其次是盗窃,但通常是随机发生的,主要发生在火车站、闹市区等场所;此外强奸案也时有发生。此外,常见的非暴力犯罪包括盗窃和诈骗。针对游客的诈骗方式主要是冒充“旅游警察”进行犯罪活动,经常以检查身份证件和搜查行李为幌子拦住旅游巴士,抢劫游客或勒索钱财。除此之外,公共交通常常是犯罪活动的多发场所。约翰内斯堡、火车站和机场都曾频繁受到行李盗窃和小偷小摸的“光顾”。
    约翰内斯堡市中心的Hillbrow和Berea是该地区犯罪高发地段。
    虽然此次仅仅是抗议事件,但其因素还是因为当地不安的社会安全环境而造成的。当地民众发起的抗议活动尚不能完全解决当地的社会安全问题。若约翰内斯堡当局无法解决当地就业、贫富差距等内在问题,其安全环境或将持续。
    【建议】密切关注当局发布的信息,在外人员远离贫民窟、酒吧等场所。在日常外出时,降低自身目标,切勿露富或携带大量高价值现金物品。外出时,提前规划出行线路,并预留充足的时间,远离一切示威集会活动。
    身处约翰内斯堡人员应时刻关注你的周围环境,不搭乘任何不受信的交通工具,避免成为犯罪分子们瞄准的目标。
    玻利维亚:多地将爆发亲政府和反政府抗议,集会冲突风险黄色预警,交通出行风险黄色预警
    【摘要】10月10日,玻利维亚政府支持者和反对派将在多地组织抗议活动,需当地中方人员引起高度关注。
    【综述】由于玻利维亚总统莫拉莱斯决定参加2019年大选,谋求第四任期,以回应美国的干预。政府支持者和反对派计划于10月10日组织系列集会活动。10月10日15时,反对派活跃人士将在拉巴斯二百周年纪念广场举行集会,当地时间19时起,由Estudiante广场出发,游行前往圣克鲁斯的九月二十四日广场(Plaza 24 de Septiembre)。与此同时,政府支持者的集会也将在圣克鲁斯Chiriguano广场结束。
    预计其它城市也将出现此类活动,很可能集中在市内主要广场。
    【分析】现任总统莫拉莱斯于2005年当选总统,成为玻利维亚独立以来的首位印第安人总统。莫拉莱斯后于2009年、2014年成功连任总统,任期至2020年。根据2009年新宪法规定,总统只能连选连任一次。2015年9月初,由农民和土著人组成的玻利维亚全国改革协调委员会要求修改宪法,允许莫拉莱斯无限次连选连任。同年9月26日,玻国会通过一项宪法修正案,允许总统可两次连选连任。
    此前,莫拉莱斯就曾表示要参选2019年的总统大选活动,但由莫拉莱斯两连选连任已过,按照宪法规定不能连任,除非是举行公投。遂当局在2016年2月就莫拉莱斯再度连选连任的资格一事发起公投。据2月24日公布的统计结果显示,总统莫拉莱斯再度连选连任资格在全民公决中被否决,这表明,莫拉莱斯的执政期限将于2020年1月22日结束。
    2017年11月28日,玻利维亚宪法法院裁定,取消对总统、副总统、省长、市长和议员等候选人连选连任的次数限制。此举引发美国方面的担忧,并表示莫拉莱斯应尊重此前公投结果,放弃谋求连任。2017年12月15日,玻利维亚圣克鲁斯(Santa Cruz de la Sierra)24个部门的工会联合发起全国大罢工,要求宪法法院(TCP) 撤销允许总统连选连任第4届任期的裁决。
    自玻利维亚独立后,两国处于友好关系,尚处于“蜜月期”,但随着美国越来越多的干涉玻利维亚,玻和美国关系就此开始恶化。2005年玻首位印第安人总统也是历史上首位有反美倾向的左翼总统莫拉莱斯上台后,不断对美国的干预发出声音。2008年7月14日,玻利维亚总统莫拉莱斯揭露美国在玻利维亚的干涉政策,指控美国国际开发署资助国内多个反对派团体,以对玻利维亚进行更多的干涉活动;2012年2月,莫拉莱斯指责一系列国内非政府组织为美国工作,并称它们是“第五纵队”;同年3月,莫拉莱斯向美国发出警告,称若华盛顿继续干涉玻利维亚的内政,他将关闭美国驻拉巴斯的大使馆。
    对于公开和美国唱“对台戏”的玻利维亚,美国则大力支持其反对派政党和媒体,鼓励发起街头抗议活动,不断制造和放大执政党的各种负面传闻。就在去年的公投事件,背后隐约可见美国身影。
    在公投前夕,国内反对派媒体突然曝出关于莫拉莱斯的负面新闻,称莫拉莱斯利用总统职权为前女友在一家外资企业在玻赢得大额招标合同,对此,莫拉莱斯请求玻利维亚议会、司法和审计部门的彻底调查。因调查结果在短时间内无内公布,真相难辨的民众对莫拉莱斯的“个人操守”产生怀疑,使得这位一直拥有较高支持率的玻利维亚总统民意持续走低,进而在全民公投中受挫。
    美国视拉丁美洲地区为后花园,属于自己的“势力范围”,对拉美事务干预直接而粗暴。在二战之后,美国通过军事入侵、国际组织、代理人上台等多种方式对美洲各国进行控制。如1989年布什总统对巴拿马的入侵;1965年使用美洲国家组织的旗号干涉多米尼加、加勒比国家以及在上世纪90年代扶植智利总统皮诺契特、巴拉圭的斯特罗斯纳等事件。
    综合来看,玻利维亚在短期内仍将会受到美国的背后干预。在政治上,美国通过对玻反对派团体的资助来达到美国在该地区的利益。此外,国内反对派也会因政治利益分配而不断同莫拉莱斯政府进行政治角逐。而随着2019年总统大选的临近,做为美国背后“第五梯队”的各反对派将会在大选前夕发起各种系列活动。
    未来数月内,反对派、民间组织或将持续发起反对莫拉莱斯的政治集会活动。针对此次集会活动,当局料将会升级首都以及其他各主要城市内的安全措施,预计在首都地区将会有数千人参与,当地的交通出行和运输风险将会上升。此外,亲莫拉莱斯的支持者和反对派支持者还会因对立的政见而发生肢体冲突事件。
    此外,亲莫拉莱斯的支持者可能还会在科恰班巴省、丘基萨卡省、波托西省、以及拉巴斯省等地区发起集会,抗议反对派发起的抵制活动。
    【建议】密切关注当局发布的相关信息。由反对派发起的集会示威活动会在全国不同地区展开,大规模人群集会势必造成当地交通出行和运输中断风险的上升,需当地中方人员保持警惕。在外人员远离选举站点、政党办事处以及广场等敏感场所,提前规划行程安排并预留充足的时间。如遇军警检查应密切配合,切勿与之冲突并携带相关有效证件。
    喀麦隆:总统大选完毕,反对派候选人“宣布获胜”,集会冲突风险黄色预警,交通出行风险黄色预警
    【摘要】喀麦隆反对派候选人莫里斯·卡姆托日前在演讲中发表讲话称,已获胜“总统大选”,此举引发执政党的批评。
    【综述】10月8日星期一,反对派候选人莫里斯·卡姆托在一场演讲中宣布胜利,但没有提供任何进一步的信息来支持他的主张。喀麦隆政府对此作出了否定的回应,声称只有宪法委员会才有权公布结果,而且任何试图绕过常规程序的企图都是非法的。现任总统保罗·比亚的政党对此表示否认,并指责卡姆托违反了法律。
    【分析】目前,喀麦隆大选已经选举完毕,其最终选举结果将在未来两周内公布。据悉,此次大选共有9名候选人参与角逐总统职位,包括来自执政党喀麦隆人民民主联盟(RDPC)的现总统保罗·比亚、最大反对党候选人社会民主阵线(SDF)的乔舒亚·欧希。
    反对派候选人莫里斯·卡姆托此举或意在为自己造势,博取眼球。据现在态势来看,此届总统职位将在现总统比亚和反对派社会民主阵线(SDF)的乔舒亚·欧希之间展开。据悉,现总统比亚蝉联喀麦隆数届总统职位多年,执政经历丰富,其议会席位占180席的153席,掌控力较强;欧希则是喀麦隆最大反对党以“民主、正义、发展”为口号,主张恢复联邦制,议会席位占16席。欧希曾多次参与总统大选,但均未获胜。
    综合来看,若现任总统比亚连任,或将引发反对派社会民主阵线(SDF)的不满,社会民主阵线为扩大在喀麦隆政治核心圈的利益可能在选举结果发布后发起集会活动,以此向当局施压,意在同当局换取政治利益。在未来数日内,尤其是选举结果公布后,在首都雅温得、克里比、杜阿拉、以及加鲁阿等主要城市的市中心、政党办事处、选举委员会周边等场所均会爆发不同规模的政治集会活动。此外,在持续动荡的西北和西南地区,当地民众和团体可能也会发起集会活动。
    最有可能发生的政治集会活动是在首都雅温得和西部英语区以及和巴米累克人居住的西部地区。政治集会活动料将不会发生大规模冲突事件,但当地的交通出行将会受到影响。在首都雅温得地区,大规模的集会可能会在政党办事处、选举委员会以及广场公园等场所,当地交通出行和运输风险将会上升。
    此外,西南和西北英语区的安全问题在短期内或无法消除。自2016年11月以来,西北区英语学校的关闭、罢工、骚乱和零星的暴力活动都被关闭,自2017年10月分裂主义者宣布在该地区独立以来,双方紧张局势骤然升级。就在10月7日大选前夕,西北区分裂组织还声称在选举期间进行破坏和罢工等活动,在10月7日投票当天,喀麦隆军方在英语区挫败一起分裂分子在投票站纵火的企图,并缴获3把长枪。
    【建议】密切关注当局发布的信息,保持同喀麦隆各方关系,保持对政局的跟踪和研判。近期避免前往上述地区活动,在外人员,随时保持与公司的联系,若途径西北部地区时,应远离军事站点、学校以及警察设施等敏感场所。外出时,提前规划出行线路并预留充足的时间,携带相关有效证件。若发生武装交火时间,当局可能会对当地实施交通管制等措施,当地交通出行和运输风险将会上升。
    毛里塔尼亚:废除奴隶持续引发争议,民间团体持续抗议,潜在集会冲突风险黄色预警,交通出行风险黄色预警,群体性冲突风险黄色预警
    【摘要】10月8日星期一,民间团体“废奴运动”(IRA)在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特发起集会抗议活动,但遭到当局的武力驱散,预计未来数日内,该组织还将持续发起类似活动。
    【综述】10月8日星期一,民间团体在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特发起集会抗议活动,遭到当局武力驱散。当地警察部队武力驱散了在努瓦克肖特举行的国民大会前的示威游行活动并拘捕了其领导人Biram Dah Abeid。据悉,该组织由“废奴运动”(IRA)的支持者而发起的。抗议者要求释放他们的领导人Biram Dah Abeid,因其在8月7日涉嫌仇恨言论而被捕。未来数日内可能还会发生类似的抗议,不排除同警方发生冲突的可能。
    10月1日,一场相关的抗议活动也同样被驱散。在毛里塔尼亚,谴责奴隶制做法的示威活动仍在进行,政府安全部队对反奴隶制活动分子的暴力报复也经常发生。
    【分析】在毛里塔尼亚奴隶制度已有数百年的历史,直到1960年独立后,毛里塔尼亚随着人权运动的兴起和国际社会舆论压力以及废奴组织的努力下,毛里塔尼亚于1981年颁布首部法令废除奴隶制度,毛里塔尼亚也是世界上最后一个废除奴隶制的国家。目前,该国奴隶人数至少占总人口数10%至20%。
    2007年8月8日,毛里塔尼亚国民议会通过了一项旨在彻底废除奴隶制的法律。规定实行奴隶制为犯罪行为,违者将被处以5至10年监禁。毛里塔尼亚政府曾于1981年颁布一项关于废除奴隶制的法律,然而这项法律并未得到有效实施,以至于奴隶制仍然在毛里塔尼亚境内个别地区存在,其原因是多方面的。
    首先,毛里塔尼亚地广人稀,执法困难。毛里塔尼亚国土的大部分均被沙漠覆盖,村落无规律的分布在各处,执法人员很难深入基层开展工作,加之该国法律环境相对薄弱,在具体实施上或有欠缺。此外,支持保留奴隶制的运动也在兴起。部分奴隶认为,奴隶是社会秩序的一部分,是合理的存在;认为应该保留祖制,继承奴隶制。
    毛里塔尼亚当局否认国内存在奴隶制,但常逮捕反奴隶制活跃人士。据独立国际人权组织消息,2014-2018年,至少168名活跃人士被捕,其中部分人遭受拷打。尽管当局宣布非法,但国内仍存在奴隶制,并持续助长种族歧视情绪。废奴主义运动频繁与国内政治精英人士产生冲突。
    除当局颁布相关法律外,国内民间非政府组织也投入到反奴隶运动当中,其中SOS-Esclaves和IRA Mauritania是最大的组织。
    而此次被捕的领导人Biram Dah Abeid是IRA Mauritania的领导者,同样也是毛里塔尼亚政治家和废除奴隶制的倡导者,被成为毛里塔尼亚人的纳尔逊曼德拉。Biram  Dah Abeid曾在国内另一反对奴隶的非政府组织“SOS奴隶” 的积极成员。后于2008年创立了废除主义运动复兴倡议(爱尔兰共和军-毛里塔尼亚)组织。
    废奴主义复兴运动领导人Biram  Dah Abeid曾表示将参加很可能于2019年举行的总统大选,挑战现总统阿齐兹。2014年,阿齐兹获得连任,但遭到了反对党的抵制。 此次当局逮捕“IRA”组织领导人,或与此有关。
    综合来看,毛里塔尼亚国内在实际消除奴隶制问题的进程上尚还需一段路,国内反奴隶团体如“SOS奴隶”、“IRA”组织将还会持续就此发起集会活动。在Biram  Dah Abeid所领导的“IRA”组织和塔当局相对对立矛盾的情况下,集会活动或将演变为暴力冲突事件。
    【建议】密切关注当局发布的信息。外出时,加强随身安保措施,避开一切示威集会活动,远离广场、政党办事处、法院等敏感场所。
    大规模集会将会造成当地交通出行和运输中断,需引起警惕,提前与运输商联系。若发生冲突事件,当局警方会采取武力,驱散示威群众,不排除发生冲突的可能。
    在外人员应随身携带相关有效证件,如遇军警盘问,礼貌回复。提前预留足够时间出行,出行前先了解最新路况和道路封堵情况。
    全球公共安全预警信息由中坤鼎昊国际商务服务有限公司和中国社科院地区安全研究中心共同成立的鼎昊国际公共安全研究院发布,集合多家境外信息渠道资源,为会员企业提供境外社会安全风险、自然灾害风险、疫情风险及差旅风险预警,旨在助力企业提前研判、提前部署、提前行动、规避风险、减低损失。
    此外,安研院还为境外中资企业提供《高风险地区社会安全风险评估报告》《境外项目综合风险评估报告与现场安保方案》以及国别/地区的长、中、短期分析研究。

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