【前言】2018年圣诞及2019年新年将至，作为传统的犯罪高峰期，2018年全球各地安全形势却更显复杂。本篇预警选取全球各地区代表国家，由鼎昊安研院结合近期热点事件予以分析，提出对策建议，以飨读者。
    【内乱风险】刚果（金）：为了大选也要选
    2018年12月20日，刚果（金）全国独立选举委员会主席科尔内耶·纳安加宣布，原定于12月23日举行的总统选举将推迟一周至30日举行。反对派总统候选人马丁·法尤鲁、齐塞凯迪以及多位流亡反对派领导人同意将总统选举推迟至12月30日举行。但不到24小时，反对派总统候选人马丁·法尤鲁即表示不同意刚果（金）全国独立选举委员会的安排，将持续竞选活动至30日；多名反对派代表随即表态也将持续竞选至正式选举。
    2016年刚果（金）爆发大选冲突，原计划的总统选举被当局取消，金沙萨民众在各个政治派别的鼓动下持续集会，当局军队采用武力手段镇压了集会。据鼎昊安研院历史数据，长达三个月的对抗导致过百人死亡，超过10万人被逮捕。当年12月，刚果（金）当局和反对派在“主教会议”组织的斡旋下，达成《全面和包容各方的政治协议》、同意举行大选。而竞选时间也由最初商定的2017年年中一再推迟到2018年12月31日前。
    在推进选举的两年中，刚果（金）全国独立选举委员会面临经费不足、人员不足，选举安全性被质疑、技术标准统一等诸多因素；刚果（金）反对派也由民主及社会进步联盟（UDPS）领衔演变成多个反对派各自为战；总统卡比拉也由不表态转变为确认退出总统选举，又变为谋求在新政府的影响力。时至今日，刚果（金）大选已经从政府更迭的民主进程演变为一场为了权力不得不选的选举。
    对于被寄予厚望的选举，如果选举再次被推迟，可能会引发群体性暴力事件；而各地仍在进行的政治集会很可能助长这一可能。提醒在刚果（金）活动人员请密切关注大选前夕境内安全形势。请远离一切集会、竞选活动、大量人群和安全人员集中区域，以免身陷冲突。在政党党部等潜在抗议地点附近应保持警惕。如遇大规模人群聚集、抗议或冲突事件，请立即离开并躲避。请听从安全人员指挥。在各大城市市中心出行时应预留充足时间。请向中国驻刚果(金)大使馆报备个人信息并与其保持联系。
    【治安风险】不安的安哥拉
    因国内经济形势持续低迷，失业率居高不下，治安环境极度恶化。据鼎昊安研院在安哥拉的调研访谈，高峰期安哥拉罗安达曾有30万华人，因治安情况恶化，目前仅有约7万华人，大部分在中资企业投资项目工作。近3个月的部分治安犯罪案例如下：
    12月14日，一名华人的灰色丰田皮卡在罗安达被盗，后被联防队成功找回，未造成人员伤亡。当天另有一起华人车辆被盗案，车辆最终在凯兰巴新城附近被找到。12月13日10时43分，罗安达维也纳高速公路旁边一家中资沙石料场遭3名持枪劫匪抢劫，10余万宽扎营业款和一部手机被抢，所幸无人员伤亡。11月18日，3名华人驾车在安哥拉一土路口遭4名匪徒连人带车劫持，经当地警方协助，追回了被劫车辆，3名华人也平安脱险；11月15日，一中国公民在安哥拉索约的家中遭抢劫不幸遇害； 10月26日下午，一华人在CUCA啤酒厂附近遭到持枪抢劫；10月25日下午，一中国公司员工遭4名匪徒持枪抢劫，车辆被抢；10月7日10:50左右，一中国公民在罗安达绑架，后经多次交涉并缴纳100万宽扎赎金后获释，被抢车辆暂未追回；9月11日13时左右，罗安达一中企两员工驾驶黑色凌志570返回基地途中被绑，支付赎金后人质安全获释，但其车辆未找回；9月5日上午9时左右，安哥拉罗安达卡柏罗的一家华企基地遭4名持枪匪徒入室抢劫，基地内财物遭洗劫；9月4日傍晚，罗安达赞古区一小区内发生绑架案件，两名华人被绑；9月2日17时许，罗安达赞古区2名中国公民驾车抵达中基新城小区时遭持枪绑架，交付100万宽扎赎金后获释，车辆下落不明；9月1日下午，两华人在罗安达市区办事途中遭遇尾随，其中一人被劫持。
    圣诞节前通常为安哥拉治安犯罪的高发期，在安哥拉中国公民和企业务必加强安全防范，特别是个体经商者和小微企业。妥善管理现金，勿在家中、办公室存放大量现金，加强驻地和员工管理，核查员工身份并存档。请密切关注当地治安状况，尽量避开抢劫多发路段和治安敏感地区。驾车经过红绿灯、十字路口，进入住宅前，离开银行、公司、购物中心等场所时，应注意有无车辆或人员跟踪，如遇可疑情况，立即前往警察局、加油站等区域，并同时报警或联系当地熟人寻求协助。避免夜间和单独外出，保持低调。选择安全交通出行方式，注意提防不法分子劫车。切勿与陌生人谈论行程和食宿安排，以免遭到绑架。改变日常活动规律，以免行踪被他人预判。如遇持枪抢劫，务必保持冷静，尽量避免与抢匪目光接触，或发生任何肢体、语言冲突，确保人身安全，及时报警并联系中国驻安哥拉大使馆寻求协助。
    【民族矛盾】
    菲律宾：难产的《邦萨摩洛基本法》
    菲律宾棉兰老穆斯林自治区、巴西兰省伊莎贝拉市和哥打巴托市将于2019年1月21日举行《邦萨摩洛基本法》公投，北拉瑙省（伊利甘市除外）、北哥打巴托省艾留山镇、卡门镇、米德萨亚普镇、比基特镇、Kabacan镇和Pigkawayan镇及其他地方政府辖区将于2019年2月6日举行公投。相关竞选活动将持续至2019年1月19日。根据该法案，菲南部穆斯林可以在棉兰老岛建立棉兰老邦萨摩洛穆斯林自治区，以取代现存的棉兰老穆斯林自治区。
    2008年，“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”从菲律宾主要反政府武装“摩洛伊斯兰解放阵线”（MILF）分离。2014年，菲政府与“摩洛伊斯兰解放阵线”签署全面和平协议，并在此基础上起草了《邦萨摩洛基本法》（BOL），而“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”则拒绝和谈，继续试图在菲南部建立宗教国家。
    《邦萨摩洛基本法》旨在赋予棉兰老岛穆斯林自治区在财税、基建等方面更大的自主权，以争取当地穆斯林群体的支持，改变当地分离主义势力与中央政府长期敌对的状况，同时也标志菲律宾正式向联邦制转型迈出了第一步。法案生效后，“摩洛伊斯兰解放阵线”将解除3万至4万名成员武装。对此，该组织表示很有信心，认为该法案将有助于解决棉兰老岛的暴力冲突问题，但“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”则称，法案并不能解决棉兰老岛存在的问题。
    公投反对者可能会举行抗议，或引起骚乱。公投前后及期间，政治暴力事件和恐袭等安全威胁将上升。“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”（BIFF）曾威胁称，如《邦萨摩洛基本法》正式通过，将针对安全部队等目标发动更多袭击。
    请远离所有抗议活动、集会和投票站。如无要事，切勿前往棉兰老岛中部地区。如确需出行，请先了解安全局势，并安排武装护送组成车队出行。在当地活动的人员请小心谨慎，保持高度警惕，听从地方当局指挥。差旅人员请与中国驻菲律宾使领馆保持联系。
    印度尼西亚：严防死守矛盾升级
    当局于12月22日至1月2日期间将部署近9.5万名安全人员，以应对恐袭、犯罪活动和交通安全事件。截至目前，当局尚未公布具体威胁，但已将多个省份列为重点关注区域。警方和军方会增加各地的安保部署，主要城市办公楼及其他建筑也会强化安检措施。
    12月14日，印尼反恐特种部队“Densus 88”在南苏拉威西省望加锡开展安全行动，逮捕2名恐怖主义嫌犯。12月初，警方在日惹抓捕2名意图在圣诞节发动袭击的恐怖主义嫌犯。
    节假日期间，中苏拉威西省、巴布亚省等穆斯林和基督教徒关系紧张的地区可能出现宗教暴力冲突，强硬派穆斯林组织可能会袭击雅加达附近的教堂和其他宗教场所。此外，各地街头犯罪、财产犯罪和武装抢劫活动将激增。近年来，印度尼西亚并未在节假日期间遭遇破坏性袭击事件。2016年圣诞节期间，当局挫败了至少2起恐袭阴谋。当局曾于2017年圣诞节前夕开展反恐行动，对疑似恐分子进行了抓捕。
    建议在当地中国公民和机构关注了解当地最新安全形势，加强安全防范和应急准备。远离安保薄弱和安全部队行动地区，尽量减少在政府机构、安全设施和宗教场所等潜在恐袭目标地的逗留时间。请听从安全人员的所有指令。请随身携带有效身份证件，如遇盘查、礼貌配合。遇可疑人员或行径请立即报告有关当局。差旅人员请向中国驻印尼大使馆报备个人信息并与其保持联系。
    【恐袭阴影】
    12月25日是巴基斯坦国父诞辰
    12月25日也是巴基斯坦国父真纳诞辰纪念日，多个伊斯兰政党当天可能会举行民族主义集会，部分集会可能会带有反基督教和反西方国家色彩，特别是在拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、伊斯兰堡和拉瓦尔品第。假期期间，当局可能会发布恐袭预警，还可能会出现炸弹袭击威胁和安全恐慌，并可能引发秩序混乱。预计基督教堂等与基督教有关的场所周边的安保措施将升级，特别是在12月25日至新年期间。12月18日，巴基斯坦俾路支省查曼（chaman）地区博赫拉（Boghra）路发生一起炸弹袭击事件，造成包括一名部落首领在内的3人受伤；12月14日，俾路支省图尔伯德（Turbat）地区安全部队遭遇简易爆炸装置袭击，在与恐怖分子交火过程中，6名安全部队人员牺牲，另有14人受伤。
    对此，当局将升级全国安保措施，以防范可能发生的武装袭击。逊尼派极端组织经常少数教派及其宗教场所。当局可能会下令各主要城市著名教堂门外禁止车辆通行，以防止汽车炸弹袭击。节目期间，执法部门还很可能会升级公园、市场、餐馆、酒店和其他敏感地点等潜在恐袭目标地的安保措施。设置安全检查站等安保措施很可能不会事先公布。
    建议中国公民避免前往巴基斯坦俾路支省、联邦直辖部落地区和克什米尔地区，在上述地区的中国公民和机构务必加强安全防范和应急准备，远离政府机构、军警设施和宗教场所等潜在恐袭目标地。请保持低调，听从地方当局指挥。差旅人员请向中国驻巴基斯坦使领馆报备个人信息并与其保持联系。
    孟加拉：议会选举迎新年
    12月30日，孟加拉国将举行第11届国民议会选举，国内政治骚乱和武装袭击风险上升。内政部已禁止新年前夜室内外一切庆祝活动。孟加拉国极端伊斯兰武装分子袭击威胁在圣诞-新年期间有所上升，当局将升级全国安保措施，但尚未公布具体威胁。
    “孟加拉圣战者大会党”（JMB）等伊斯兰武装可能会伺机针对外国公民和少数教派发动袭击。预计平安夜及圣诞节期间，各地教堂安保严密，人流量大的商业区和公共场所、交通枢纽、政府机构、外国使领馆、大型企业办公楼等潜在恐袭目标周边安保将尤为严格。警方将在敏感区域设检查站，加大巡逻力度，并有可能随机抽查过往人员和车辆。节日前后，当局将高度警惕，随时突击可疑武装分子藏匿点，部分交通和商业活动或受影响，但料不至对民众生活造成过大影响。
    圣诞和新年假期期间，身处境外的中国公民和机构务必提高警惕，加强安全防范。远离教堂、购物中心、交通枢纽等潜在恐袭地。切勿前往犯罪案件高发区域。在商业区、酒吧、娱乐场所、外国公民聚集地活动人员请提高警惕，保持低调，切勿单独或夜间外出，出行时尽量避免携带大量现金或贵重物品，避开购物高峰期。圣诞和元旦期间请尽量勿前往人群密集的公共节庆活动区域。礼拜者礼拜时应尽量选择远离大门的紧急出口附近就坐，尤其是安保薄弱的中小城市。节日期间全境安保严格，须有所预备。当局或抽查过往人员和车辆，必要时封闭部分公路，实施交通分流措施，请预留足够时间出行。驾车出行时务必保持车辆门窗锁闭。如遇犯罪分子侵害，请先保证个人人身安全，及时报警并与中国大使馆联系寻求协助。请听从安全人员的指挥。(来源：鼎昊安研院 )